第二節　改革開放和現代化建設新局面的展開

——考點與真題

一、改革開放的全面展開

1.中共十二大制定社會主義現代化建設綱領

1982年9月1日至11日，中國共產黨第十二次全國代表大會在北京召開。胡耀邦作了題為《全面開創社會主義現代化建設的新局面》的報告。會議的主要內容有：

（1）“建設有中國特色的社會主義”命題的提出

鄧小平在開幕詞中提出，“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”。

（2）制定全面開創社會主義現代化建設新局面的綱領

第一，中共十二大提出，中國共產黨在新的歷史時期的總任務，這就是：團結全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。

第二，提出經濟建設的總目標：國內工農業生產總值在本世紀末“翻兩番”的奮斗目標，人民的物質文化生活達到小康水平。

第三，這次大會的一個顯著特點，是提出要努力建設高度的社會主義精神文明和高度的社會主義民主，強調社會主義精神文明是社會主義的重要特征，是社會主義制度優越性的重要表現。建設社會主義的物質文明和精神文明，都要靠發展社會主義民主來保證。社會主義民主建設必須同社會主義法制建設緊密地結合起來，使社會主義民主制度化、法律化。

這些理論和任務的提出，體現了社會主義現代化建設的全面性要求，豐富和發展了科學社會主義理論。

2.改革重點從農村轉向城市

（1）農村的改革繼續深入。1984年我國基本上實現了以聯產承包責任制為中心的農村改革的第一步。從1985年開始，農村改革的第二步提上日程。第二步的重點是發展農村的商品經濟，改變農村的產業結構。這一階段，鄉鎮企業異軍突起。

（2）《中共中央關于經濟體制改革的決定》。1984年10月，中共十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，《決定》突破把計劃經濟同商品經濟對立起來的觀點，指出我國社會主義經濟是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟。這是社會主義經濟理論的重大突破。鄧小平認為這個《決定》是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結合的政治經濟學。

（3）以城市為中心的經濟體制改革全面進行，到1987年收到成效。第一，在堅持公有制為主體的前提，多種經濟成分得到發展，單一的公有制結構有很大改變。第二，國有企業的經營自主權逐步擴大，所有權和經營權適當分離。第三，改革高度集中的計劃管理體制，經濟杠桿在國家宏觀調控中的作用明顯增強。

3.多層次對外開放格局的形成

在繼續推進城鄉改革的同時，對外開放也進一步擴大。1983年4月，中共中央和國務院決定對海南島實行經濟特區的某些政策，給予較多的自主權，以加速海南島的開發，并于1988年4月建立海南省，將全海南島辟為經濟特區。

根鄧小平的建議，1984年5月，中共中央決定進一步開放天津、上海、北海等14個沿海港口城市。1985年2月，決定把長江三角洲、珠江三角洲、閩南廈門泉州漳州三角地區開辟為沿海經濟開放區。這樣，就逐步形成了“經濟特區——沿海開放城市——沿海經濟開放區——內地”這樣一個多層次、有重點、點面結合的對外開放格局，在引進外資、先進技術和設備以及提高出口創匯能力方面取得顯著成效。到1987年，全國累計簽訂利用外資協議（合同）項目10350項，累計協議金額625.091乙美元。

二、改革開放和現代化建設的深入推進

1.中共十三大提出社會主義初級階段理論和黨的基本路線

1987年10月25日至11月1日，中國共產黨第十三次全國代表大會在北京舉行。大會比較系統地闡述了關于社會主義初級階段的理論，完整地概括了中國共產黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線，制定了下一步經濟體制改革和政治體制改革的基本任務和奮斗目標。

大會指出，我國正處在社會主義的初級階段。這個論斷，包括兩層含義。第一，我國社會已經是社會主義社會。我們必須堅持而不能離開社會主義。第二，我國的社會主義社會還處在初級階段。我們必須從這個實際出發，而不能超越這個階段。黨在社會主義初級階段的基本路線是，領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。

2.“三步走”發展戰略的制定和實施

十三大正式制定了社會主義現代化建設“三步走”的戰略部署：

（1）第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題，這個任務已經基本實現。

（2）第二步，到20世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。

（3）第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。

“三步走”的發展戰略，既表明黨和國家制定的不是一個過急的目標，又表明中國人民決心用一百年左右的時間，走完發達國家用幾百年走過的路程，體現了中國社會主義現代化建設的長期性和中國人民的雄心壯志。

“三步走”發展戰略及相關政策的制定，進一步解決了中國現代化建設的目標、步驟等關系全局的重大問題，對中國未來幾十年的發展產生了深遠的影響。中共十一屆三中全會以來的實踐歷程，正是“三步走”的現代化建設宏偉藍圖逐步變為現實的過程。