核心提示
高校漲價
各方意見加強(qiáng)監(jiān)管
全國多個省市區(qū)普通高校學(xué)費(fèi)上調(diào)，部分高校平均漲幅接近50%。
各方意見
多位高校負(fù)責(zé)人稱，辦學(xué)成本大幅上漲，學(xué)校經(jīng)費(fèi)壓力很大。有學(xué)者反對高校學(xué)費(fèi)上漲，認(rèn)為不能用學(xué)費(fèi)彌補(bǔ)高校虧空。
加強(qiáng)監(jiān)管
新華社文章認(rèn)為，政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管，高校內(nèi)部要健全財(cái)務(wù)約束機(jī)制，有效規(guī)避高債務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
多個省市近日陸續(xù)發(fā)布普通高校學(xué)費(fèi)上調(diào)信息，部分省份平均漲幅高達(dá)50%。而從2013年至今，從公開報(bào)道來看，學(xué)費(fèi)上漲地區(qū)已包括寧夏、江蘇、貴州、浙江、福建、廣西、山東、湖北、湖南、天津等地。業(yè)內(nèi)人士指出，一些高校近年來投資增長過快，導(dǎo)致債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，一邊“亂花錢”一邊“喊缺錢”的現(xiàn)象值得警惕。
聚焦高校學(xué)費(fèi)上漲
警惕一邊“亂花錢”一邊“喊缺錢”
讀研3年花費(fèi)超8萬元
一家人養(yǎng)不起一個大學(xué)生
廣東高校本科學(xué)費(fèi)雖然暫未調(diào)整，但研究生學(xué)費(fèi)卻出現(xiàn)大幅上調(diào)。2013年底，廣東省出臺的研究生學(xué)費(fèi)新政規(guī)定，專業(yè)學(xué)位學(xué)費(fèi)上限為每學(xué)年28000元，“985工程”“211工程”及項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校全日制專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)可在此基礎(chǔ)上上浮不超過25%。
今年考取廣州醫(yī)科大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生的學(xué)生說，學(xué)費(fèi)每年要交2.8萬元，住宿費(fèi)每年1200元。“算下來，讀3年研究生花費(fèi)要8萬多元，對于部分來自農(nóng)村的同學(xué)來說，學(xué)費(fèi)已經(jīng)成為沉重的負(fù)擔(dān)。”
“此次高校學(xué)費(fèi)上調(diào)的主要原因是近年來學(xué)生培養(yǎng)成本大幅上升。”寧夏物價局收費(fèi)管理處處長趙文泓說，雖然財(cái)政對高校的投入持續(xù)增加，但仍難以滿足高校發(fā)展的需要，高校經(jīng)費(fèi)不足已制約學(xué)校發(fā)展。
多位高校負(fù)責(zé)人稱，從2000年至2012年，全國高校的學(xué)費(fèi)基本維持不變，但十幾年間，社會物價水平和學(xué)校辦學(xué)成本大幅上漲，各高校普遍感到較大的經(jīng)費(fèi)壓力，特別是公共財(cái)政投入不足的省屬高校壓力更大。
“學(xué)費(fèi)上漲最直接影響的是中低收入家庭子女，一年近萬元的學(xué)費(fèi)相當(dāng)于農(nóng)村家庭一年的收入，一家人可能養(yǎng)不起一個大學(xué)生。”學(xué)生家長[微博]王霞說，即使能夠辦理助學(xué)貸款，一些貧困家庭學(xué)生仍面臨就業(yè)難、還款壓力大等問題，學(xué)費(fèi)上漲變相加劇了教育的不公平。
部分高校舉債辦學(xué)
行政開支龐大，鋪張浪費(fèi)驚人
1999年高校擴(kuò)招后，大部分高校都開始擴(kuò)建新建校區(qū)，一系列的大拆大建大部分是通過貸款來完成。雖然各省都出臺了一些償還貸款的補(bǔ)償辦法，但各高校仍負(fù)擔(dān)大量貸款。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，寧夏4所高校債務(wù)余額達(dá)4.93億元。廣東省在2007年一次性清償近150億元的高校債務(wù)。廣東省教育廳基財(cái)處處長蔡文雅說，清償之后，廣東高校校均貸款余額從3億元下降至1億元。
知情人士透露，少數(shù)高校甚至資不抵債，每年收上來幾千萬學(xué)費(fèi)，賬面上的錢全部被銀行截留，學(xué)校發(fā)展困難。有的學(xué)校多年無收支結(jié)余，只能通過流動資金貸款來維持學(xué)校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，按期償還本息壓力大。
部分高校行政機(jī)構(gòu)龐雜，行政人員眾多，行政開支大。一些學(xué)校追求形象工程和政績工程，建豪華校園、景觀大道，鋪張浪費(fèi)。特別是科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)驚人，經(jīng)費(fèi)使用缺乏有效論證和監(jiān)管。
“提起我們學(xué)校，很多人首先想到的不是哪位名教授，而是花了幾千萬修建的校門。”江西一所大學(xué)大[微博]三學(xué)生王華說：“學(xué)生宿舍和自習(xí)室條件沒見多大改善，教學(xué)樓、辦公樓卻越來越華麗，還新建了一個掛著‘學(xué)術(shù)交流中心’的高級酒店。”
多位高校負(fù)責(zé)人稱，我國高校的主要資金來源是財(cái)政撥款。高校擴(kuò)招后，一些省區(qū)的撥款沒有跟上，學(xué)校只能依賴貸款和學(xué)費(fèi)。
建立高校成本報(bào)告制度規(guī)避高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
多位業(yè)內(nèi)人士表示，在合理適度提高學(xué)費(fèi)的同時，高校應(yīng)該同步完善貧困學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源多元化，建立合理的教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，政府部門要加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，高校內(nèi)部要健全財(cái)務(wù)約束機(jī)制，有效規(guī)避高債務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
寧夏教育廳高教處負(fù)責(zé)人建議，要制定高校教育成本核算制度，防止其他投入擠占教育培養(yǎng)成本。在此基礎(chǔ)上，建立高校成本報(bào)告制度和成本管理評價體系。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇建議，高校在經(jīng)費(fèi)使用上應(yīng)有論證和監(jiān)督體系，要加強(qiáng)責(zé)任主體的管理，領(lǐng)導(dǎo)者要樹立節(jié)約成本的意識，避免不必要的大拆大建行為。對于目前高校面臨的高負(fù)債問題，應(yīng)健全和強(qiáng)化財(cái)務(wù)約束機(jī)制，隨時掌握和了解自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，努力將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。
高校該不該漲價？專家意見不一
支持方
世界范圍內(nèi)高校學(xué)費(fèi)上漲是趨勢
■廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰
廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰指出，目前我國多數(shù)省份的高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是十幾年前制定的，這十幾年來，我國經(jīng)濟(jì)情況和大學(xué)運(yùn)行費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生很大變化，以學(xué)生宿舍、食堂后勤支出為例，國家在這些項(xiàng)目上有著很大的補(bǔ)貼力度。如果完全按市場化的方式運(yùn)作，高校的住宿費(fèi)和伙食費(fèi)就遠(yuǎn)不是現(xiàn)在這樣了。“近年來，在世界范圍內(nèi)，高校學(xué)費(fèi)上漲是一個大的趨勢，不只是我們國家。”
劉海峰坦言，按道理，接受了高等教育應(yīng)該得到比較大的回報(bào)，但現(xiàn)狀是有相當(dāng)一部分學(xué)校和專業(yè)的畢業(yè)生找不到很合適的工作。他認(rèn)為，解決這一問題的最主要辦法就是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科、學(xué)校轉(zhuǎn)型。
反對方
不能用漲學(xué)費(fèi)
來補(bǔ)高校負(fù)債的窟窿
■中南大學(xué)高等教育研究所張少雄教授
中南大學(xué)高等教育研究所張少雄教授明確反對高校上調(diào)學(xué)費(fèi)。他指出，高校學(xué)費(fèi)的水平從理論上講應(yīng)該考慮國民收入狀況，如果高校學(xué)費(fèi)上漲幅度超過國民人均收入上漲幅度，就不合理。2013年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，扣除價格因素實(shí)際增長7.0%；農(nóng)村居民人均純收入8896元，實(shí)際增長9.3%。而今年部分省區(qū)的公辦高校學(xué)費(fèi)漲幅明顯高于國民人均收入漲幅。
“學(xué)生所交的學(xué)費(fèi)只能是分擔(dān)高校人才培養(yǎng)成本的一部分，且不能分擔(dān)得太多。至于現(xiàn)在的高校負(fù)債，在大多數(shù)情況下與人才培養(yǎng)成本沒有必然關(guān)聯(lián)，當(dāng)然不能用漲學(xué)費(fèi)的辦法來補(bǔ)這個窟窿。”張少雄說。
